当前位置: 首页  > 工作报告
2017年度大连司法行政工作总结
责编:张文化    日期:2018-02-23   
【字号: | | 】 【背景色 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

  2017年,大连市司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委、省政府,市委、市政府的工作部署和上级司法行政机关的工作要求,围绕法治大连、平安大连、公共法律服务体系建设这一主线,团结带领全市司法行政干警职工和法律服务工作者,扎实履行职责,圆满完成各项工作任务。
  一、切实把“四个意识”贯彻到司法行政各项工作中
  (一)认真学习宣传贯彻党的十九大精神
  市司法局党委高度重视对党的十九大精神的学习,按照中央、省委、市委和省司法厅党组关于学习宣传贯彻党的十九大精神要求,多次召开党委(扩大)会、党员干部大会,安排部署党的十九大精神学习宣传工作,要求全市司法行政系统各级党组织和全体党员干部按照习近平总书记“全党来一个大学习”的要求,坚持读原著、学原文、悟原理,真正做到学思践悟、把握精髓,在全市司法行政系统掀起学习热潮。2017年,市司法局党委组织召开学习贯彻党的十九大精神专题部署党委(扩大)会议2次;党委理论学习中心组集中学习党的十九大精神4次;为处级以上领导干部和基层党支部发放党的十九大精神理论辅导读物600余本;组织基层党组织书记学习党的十九大精神理论培训班一期,培训党支部书记52人;邀请市委宣讲团成员集中宣讲党的十九大精神,240余名党员接受教育。全市各级司法行政部门通过组织党委(党总支、支部)集中学习、辅导报告会、培训班、学习交流会等形式,广泛深入开展学习贯彻党的十九大精神活动,在学懂弄通做实上下功夫,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,并落实在司法行政工作中。
  (二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化
  坚持分层次、分对象推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定“两学一做”学习教育常态会制度化“1+2”实施方案,坚持学习教育牢牢抓住“关键少数”,发挥各级领导班子的示范带动作用。在坚持“三会一课”制度基础上,创新方式上党课,确保党课每季度至少1次,党组织书记亲自讲党课每年至少1次。市司法局党委书记、局长葛延珉围绕学习习近平总书记“7˙26”重要讲话精神和“学习讲话、对标上海,解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动带头讲党课2次,带动各级党组织书记自觉上党课。以“在职党员进社区”活动为载体,以“一社区(村)一法律顾问”工作为平台,发挥司法行政党员干部和法律服务工作者熟悉法律法规、富于矛盾调解经验的优势,组织广大党员干部进社区、进村屯,义务开展普法、咨询、调解等工作。落实党员干部联系点制度,送法、送医、送药到边远地区,打好精准脱贫攻坚战。积极开展党内关心关爱活动,走访慰问因公殉职党员父母及未成年子女、生活困难党员,帮助解决实际困难。全市各级司法行政部门积极推动“两学一做”学习教育与司法行政工作深度融合,学习教育取得扎实成效。
  (三)开展“学习讲话、对标上海,解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动
  制定市司法局《关于开展“学习讲话、对标上海,解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动实施方案》,分阶段推进落实。第一阶段,认真组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记在参加辽宁代表团审议时的讲话和“7˙26”讲话精神,解决举旗引路的问题,为大学习大讨论活动提供充分的思想保证。第二阶段,认真组织开展“我为大连发展献良策”和“对标达标创标”活动。在“我为大连发展献良策”活动中,组织开展“每一名机关干部献一条计策”活动,共收集整理684名党员干部32项意见建议。邀请12名法学专家及律师代表参加我市律师行业“我为大连发展献良策”活动征求意见建议座谈会。围绕“九个聚焦”查找与上海司法行政系统的差距和不足,共查找对标点3个方面98项,并将其转化为对标项目,分批次推动。第三阶段,以加快推进公共法律服务体系建设为突破口,进一步深化“对标达标创标”活动和“我为大连发展献良策”活动,促进对标项目整改落实,全面提升司法行政工作社会公信力和影响力。
  二、取得的重大工作进展
  2017年,针对新时代我国社会主要矛盾发生深刻变化、人民物质文化生活需求基本得到满足后,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长的实际,市司法局着力加强公共法律服务体系建设,全面推进司法行政工作,取得重大进展。
  (一)公共法律服务体系建设被列入我市未来法治建设发展规划
  作为2017年省《政府工作报告》的一项重要内容,公共法律服务体系建设取得了初步成效并将全力推进。市级公共法律服务实体平台——即大连市司法局法律服务指挥中心完成搬迁升级改造,1个区级公共法律服务平台、24个乡镇(街道)公共法律服务中心、90个村(居)法律服务室(点)完成建设。“推进全市公共法律服务实体平台建设,建设10个区市县公共法律服务中心,100个乡镇(街道)公共法律服务站,1000个村(居)公共法律服务室”拟被纳入我市2018年重点民生工程项目,区市县、乡镇(街道)、村(居)公共法律服务三级实体平台建设将全力推进。公共法律服务热线平台有效融合,12348法律服务热线全面升级,与省12348热线平台完成对接,与市12345市民热线实现互联互通。“大连掌上12348”微信公众号、“12348大连法网”网络平台建成并投入运行。公共法律服务实体、热线、网络三大平台正加速建成和完善。
  (二)人民调解宣传工作获全国先进集体
  与广播电视台联合录制大型公益调解类节目“非常调解,非常帮”,选派律师、专职调解员、法律服务工作者深入基层进行现场调解,累计播出节目200余期;举办大连市首届市民调解大赛,社会各界600余人参赛,决赛播出创大连电视台收视新高,得到司法部高度评价,在全国人民调解师资培训班上作经验交流。全省首款以人民调解为主要功能的移动互联网平台“大连调解云”APP——网上调解信息系统上线运行。人民调解工作获“全国人民调解宣传工作先进集体”荣誉称号。
  (三)“一社区(村)一法律顾问”工作基本实现全覆盖
  制发“一社区(村)一法律顾问”工作基本行为准则、培训工作指引、矛盾纠纷排查调解指引等规范性文件;举办全市“一社区(村)一法律顾问”培训班;深入各地司法局、街道(乡镇)、社区(村),加强法律顾问工作督导检查。全市1607个社区(村)签订“一社区(村)一法律顾问”工作协议书1531份,签订率95.27%,基本实现“一社区(村)一法律顾问”工作全覆盖。市委书记谭作钧在视察北京街道黄河社区时,对“一社区(村)一法律顾问”工作开展情况给予高度评价。
  (四)司法所基本实现收编垂管
  在上级领导的支持下,经多方努力,司法所管理体制取得新进展。目前,全市各区市县司法所已基本实现收编垂管,其中,涉农司法所全部实现以司法局为主体的“双重管理体制”。基层司法所工作力度得到加强,职能作用进一步发挥,促进了司法行政各项工作落地落实。
  (五)全市各级司法行政部门工作成果亮点纷呈
  2017年,全市各级司法行政部门大力加强工作创新,高效履行司法行政工作职责,为全市经济社会稳定和发展做出了突出贡献。中山区司法局在社区服刑人员中开展“拒毒害,促平安”法治宣传教育讲座,为200余名社区服刑人员购买书籍《不抱怨的世界》。西岗区司法局积极打造共建共治共享社会治理格局实体平台,参与设立西岗区“金钥匙社会矛盾纠纷调解中心”,通过接受委托、受理、引导分流、分类调解等流程,做到社会矛盾“早发现、快处置、巧化解”。沙河口区司法局积极推进公共法律服务体系建设,建成覆盖区、街道及社区的公共法律服务实体平台百余个,建成率99%。率先在全市采用O2O模式开展社区法律顾问工作,开启“互联网+法律服务”新模式。甘井子区司法局法治文化阵地建设突出,以法治讲座、以案释法、网络平台等多种形式,积极组织开展“助力振兴 服务民生 维护稳定”、“改善环境质量 推动绿色发展”、“青少年模拟法庭”法治主题知识竞赛等主题宣传活动,累计举办274场次,发放法治宣传资料5万余份。旅顺口区司法局深入推进司法行政信息化建设,创新公证服务方式,针对涉外民事等公证事项,建立移动互联网与微信公众号平台,实现在线预约、受理、审核等功能,全面提升公证法律服务质量和水平。金普新区司法局创新工作举措,引入社会力量参与矛盾纠纷化解,祝瑞伍人民调解室义务帮助辖区百姓处理民事纠纷,无偿提供法律援助及咨询。瓦房店市司法局以机关工作人员、企事业主要管理人员、学生、军人和农民为普法重点对象,先后到老虎屯镇人民政府、阎店、驼山、九龙、土城等乡镇集市、瓦市第一初中、驻瓦部队等,开展送法“进机关”、送法“进乡村”、法治“进校园”、送法“进军营”等系列活动。庄河市司法局积极丰富法治宣传方式,举办“法韵河风”主题专场晚会、大营镇“弘扬宪法精神、增强法治观念”文艺汇演、新华街道公园社区“普法夜市”文艺汇演等法治文化晚会,受到群众欢迎。保税区司法局以传统经典文化教育为手段,采取“发书籍、送理念、讲传统、听体会、看成效”的“发、送、讲、听、看”“五字法”开展矫正教育,探索出了“正人先正心”的社区矫正新路子。高新园区司法局鼓励创新矛盾纠纷排查化解方式,提升社会治安综合治理水平。龙王塘街道司法所组织成立由各村、社区专干和居民组成的矛盾纠纷排查小组,定期召开议事听证会,架起与居民联系的桥梁纽带,使矛盾纠纷能够及时得到化解。长兴岛经济区司法局组织工作人员深入田间地头实地走访,及时了解民众诉求,准确摸排不稳定因素,合理进行疏导和调解,全年未发生因调解不当或调解不及时导致的民转刑案件,有效地维护了辖区的社会稳定。
  2017年,全市司法行政干警职工和法律服务工作者勠力同心、迎难而上,充分发扬了能打硬仗、肯于吃苦、连续作战的优良传统,展现出了“忠诚、干净、担当”的司法行政队伍新风貌,在重要时期、敏感节点,面对艰巨任务冲得上、顶得住,高质量地完成了全市司法行政工作任务,为全市经济社会发展和社会和谐稳定提供了优质高效的法律服务和坚强有力法治保障。
  三、主要开展的九项工作
  (一)“社会矛盾纠纷排查化解”专项行动
  各地区、各部门积极参与组织开展矛盾纠纷排查化解工作。
  推进行业性、专业性人民调解组织建设,加强市医疗纠纷调解委员会的规范化管理。健全社区(村)法律顾问制度;举办大连市首届公诉人与律师论辩赛;组织律师参与各级政府涉法涉诉信访接待工作;作为首批试点地区,组织律师参与刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作;组织律师参与法院申诉案件化解和代理工作,参与化解和代理检察机关涉检信访案件工作;在全省率先建立值班律师制度,安排律师到市法院、市检察机关驻点值班,值班工作得到市检察院的高度评价。开展“法律援助创优服务年”活动;健全完善法律援助律师人才库;强化法律援助律师参与信访值班工作机制;制定《大连市法律援助案件指派工作管理暂行规定(草案)》;开办送法进学校、送法进军营等公益普法讲座;成立大连市涉侨法律援助服务中心;重点做好农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人等困难群众法律援助工作。
  (二)“规范执法执业、优化营商环境”专项活动
  开展《辽宁省优化营商环境条例》学习和交流活动,参观市公安局优化营商环境建设展示中心,向全市律师发出“规范执业行为,为优化营商环境提供优质、高效、专业法律服务”倡议书。开展大连市平安建设宣传月、优化营商环境宣传周活动。成立大连市律师协会自贸区建设法律工作委员会;成立大连市服务台商法律顾问团、大连市职工维权律师志愿团和百名律师沿海经济带法律服务团;组建国际航运、国际金融、国际贸易和知识产权4个法律服务专家组,为20余类商业活动提供高端法律服务。细化推出25项优化营商环境、规范执业行为的具体措施,开展优化营商环境建设专项执法执业检查。持续拓展公证工作业务领域,优化服务窗口,完善便民利民举措,推行“容缺受理”机制,依法规范服务收费;率先在全省建立公证不良执业记录披露制度;推动全市公证机构为企业生产经营活动特别是自贸区建设开辟绿色办证通道,实行“一次性告知”制度和即时办证制度。积极推进司法鉴定档案规范化建设,统一档案管理模式;治理整顿司法鉴定行业秩序,组织对司法鉴定机构进行评查;开展司法鉴定“零投诉”活动,加大上访投诉案件的查处力度。提高行政审批窗口服务质量和效率,优化审批流程,实现律师执业变更“马上办”、“零时限”。
  (三)法治宣传
  组织实施全市“七五”普法规划。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,建立国家机关普法责任制清单;发挥普法讲师团、普法志愿者队伍作用;开展“助力振兴、服务民生、维护稳定”、“尊法学法守法用法”等主题法治宣传教育活动;在全省率先以论坛的形式,推动法治文化建设,举办大连市首届法治文化建设论坛和“对标上海,聚焦保障和改善民生,建设幸福大连”专场法治论坛;推进“全国法治县(市、区)、全国民主示范村(社区)”创建工作,共创建省级法治文化建设基地4个;组织开展以“城市,向宪法致敬!”为主题的“12·4”国家宪法日系列宣传活动,包括国家工作人员向宪法宣誓、中小学生“晨读宪法”、大连市首个宪法主题公园建成并开园、大连书法名家抄录宪法作品展、法治动漫公益广告征集、党章和宪法知识答题闯关、法治宣传进地铁等;积极推进新媒体普法宣传,成立大连市新媒体普法联盟,“大连普法”微博、微信公众号和今日头条号运行良好。
  (四)监狱戒毒工作
  加强监管场所安防设施改造、信息化建设、阳光病房监控系统建设;完善狱所规章制度;组织基层警察开展业务技能培训、防暴恐演练、防火演练;开展安全生产大检查。
  (五)社区矫正和安置帮教
  建立健全社区服刑人员出国(境)管理制度;完成11个区市县社区矫正管理教育中心建设任务;市级社区矫正信息监管指挥中心与7个区市县社区矫正管理教育中心、司法所实现三级互联互通视频对接;在全省率先引入电子腕带定位技术,建立社区服刑人员“手机+电子腕带”互为补充的监管格局。党的十九大召开期间,集中开展摸排整治,组织突发事件应急处置演练,对社区服刑重点人员实施“日见面”措施,没有发生脱管、漏管现象。优化整顿全市阳光工程基地;上线运行“启航——帮扶安置APP”服务平台,其经验做法在司法部网站推广。
  (六)国家司法考试
  完成年度国家司法考试组织实施工作,连续16年无差错,国家司法考试标准化建设工作经验做全国交流。
  (七)依法行政
  在全省率先实行人民监督员改革,制定出台《大连市人民监督员管理办法(试行)》,完成140名拟任人民监督员选任和培训工作。推行政府法律顾问制度,选聘11名专家学者和律师组成大连市司法局法律顾问专家组,全程参与审核和论证会议。确立合法性审查前置程序原则。
(八)党风廉政建设
坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果和实施细则,持续强力整治“四风”问题。坚持问题导向,聚焦违反中央八项规定精神的典型问题,对准焦距、找准穴位、抓住要害,坚持扭住问题不撒手、不见成效不撒手、成效不明显不撒手。坚持从“小”抓起,以小见大、以小带大,抓铁有痕、踏石留印,以钉钉子精神加以推进。运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,以临渊履薄的责任感、使命感把党风廉政建设责任抓紧、抓实、抓好。
  (九)干部队伍管理
  一是努力盘活干部队伍人才资源。严格按照“三个严格,把好四关”的干部选拔标准和干部任用程序,加强干部选拔任用工作。按照“调结构、增活力”的队伍建设目标,全力推动司法行政系统内干部交流任用工作。二是推进干部监督制度化常态化。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题:各地公共法律服务平台建设水平参差不齐,服务社会民生和助力经济发展的作用发挥不均衡;公共法律服务队伍人员不足,力量薄弱,无法满足群众对法律服务的需求;社区矫正存在管理体制不顺、执行力低问题,制约了社区矫正工作的发展;“一岗双责”落实不到位,存在“一手硬,一手软”现象,全面从严治党主体责任还需进一步落实。这些问题,在新一年的工作部署中,必须坚决予以整改和纠正,切实加以解决。
打印本文 加入收藏 返回顶部  关闭窗口